Г
ЕННАДИЙ
С
ЕЛЕЗНЁВ
• ПРЯМАЯ РЕЧЬ
336
гарантом соблюдения Конституции всеми ветвями власти. Отступле-
ния Конституционного суда от правовых начал, его вторжение в сферу
политики чревато конституционным кризисом правосудия.
Политическая солидарность
Проблема проблем для сегодняшней России — дости-
жение политической стабильности. Ее прочность — идеал, к которо-
му нельзя стремиться какой-либо частью общества. Такое стремление
должно стать нормой для всех. Ныне многим стабильность кажется не-
достижимой. Но это не так.
При самом заинтересованном стремлении к уточнению функций
каждой ветви власти крайне необходимой остается цель их солидари-
зации.
Это давно поняли наши соотечественники. Так, С. Котляревский
еще в 1913 году писал: «Когда мы... ищем центральный признак для
парламентского строя, мы неизбежно находим его в известной соли-
дарности правительства и представительства. Там, где нет солидар-
ности, не может быть речи о парламентаризме». При этом, конечно,
речь не идет о едином подходе ко всем конкретным действиям вла-
стей. Такого единства достичь невозможно — истина рождается в спо-
рах. Речь идет о политической солидарности, которая не тождествен-
на партийной.
Обязательную политическую солидарность следовало бы рассмат-
ривать не как доброе пожелание, а как конституционную норму. Ко-
нечно, разговоры о зажиме демократии в таком случае неизбежны.
Но пойдут они, главным образом, от правовых беспредельщиков, для
которых чем хуже ситуация в стране, тем лучше.
Итак, проблему рационального разделения властей следует рассмат-
ривать и как проблему выработки механизма согласия в обществе. Чем
четче функции каждой ветви власти, тем стабильнее государственная
жизнь.
Вертикаль власти
Еще на заре формирования США как целостного госу-
дарства именно федеративная форма государственного устройства стала
служить гарантией сохранения самостоятельности штатов и силы цент-
ральной власти, предотвращая ее узурпацию. Это можно рассматривать
как своеобразное разделение властей по вертикали.
Документом, положившим начало формированию нового типа от-
ношений по вертикали в России, является Федеративный договор.
В нем центр вместе с субъектами Российской Федерации обосновал
