Г
ЕННАДИЙ
С
ЕЛЕЗНЁВ
• ПРЯМАЯ РЕЧЬ
408
чтению. Депутаты в открытую требовали отставки правительства Вик-
тора Черномырдина. Президент публично обрушивался на законода-
телей, упрекая их в популизме. Рассмотрение бюджета в Думе было
назначено на первую неделю декабря. Страсти кипели. В своем октябрь-
ском радиообращении Ельцин, не стесняясь в выражениях, буквально
громил Думу. Поводом послужило принятие Государственной Думой
Земельного кодекса. Депутаты были обвинены буквально во всем: «за-
теяли политические игры на аграрном поле», отклонился предложен-
ный правительством пакет социальных законопроектов, регулярно
и неквалифицированно вторгаются в вопросы внешней политики,
а это, мол, осложняет отношения России с другими государствами,
подрывает международный авторитет страны, ставит под угрозу визит
президента Литвы Бразаускаса.
Возможно, приезд Ельцина на Охотный Ряд был примиренческим
жестом с его стороны сгладить остроту отношений с лидерами думских
фракций, сказать, что готов к принципиальному сотрудничеству…»
О работе над бюджетом
«5 декабря 1997 г. Пленарное заседание открылось ровно
в 10 часов утра. По утвердившейся традиции повестка дня особо плот-
но не набивается. Львиная доля времени отдается проекту федераль-
ного закона о бюджете на следующий год. Это особый, единственный
закон, который слушается не в трех, а в четырех чтениях. Этот день был
необычен, потому что формально предложенный для обсуждения за-
конопроект от лица правительства был, по сути, подготовлен трехсто-
ронней комиссией, куда кроме правительственных чиновников входи-
ли представители всех депутатских объединений Думы и члены Совета
Федерации. Эта процедура была придумана для того, чтобы размягчить
стены противоречий ветвей власти при обсуждении особо сложных
законов. Решение трехсторонней комиссии это, с одной стороны, ком-
промисс различных политических сил по особо важным вопросам,
а с другой стороны — колыбель раздора внутри фракций. Члены комис-
сии, делегированные депутатскими объединениями в течение двух-трех
месяцев представляют мини-парламент, варятся в одном котле, где идет
постатейное обсуждение закона, споры, голосование, притирка мне-
ний, торги, на которые выставляются политические, экономические,
финансовые, социальные интересы представленных в Думе полити-
ческих сил. Находят более-менее приемлемые варианты, но это совсем
не означает, что фракции, особенно оппозиционные правительству,
проголосуют за те решения, которые выработала трехсторонняя ко-
миссия. Нередко встречаются личные неприятности членов комиссии,
если лидер фракции, упертый функционер, начинает снимать стружку
