Пороки государства коренятся в его законодательстве

В этом убеждают принятые в апреле спорные законы.

10:20 / 16 апреля 2018

Парламентарии выдают их на-гора без устали. Ради пользы и во благо народа, как они заверяют. Но жизнь народа почему-то не улучшается – зарплаты мизерные, цены растут, налоги и разного рода поборы множатся. 42-й месяц подряд продолжает нищать российское население, зато число долларовых миллионеров в России за прошлый год увеличилось на 17 процентов. Одни эксперты корни зла видят в низком качестве принимаемых законов, другие – в антинародной политике действующего правительства. Впрочем, одно вытекает из другого.
 
«Наш ответ Чемберлену!»
Хотя этот закон ещё не принят и, как ожидается, его первое чтение пройдёт только 8 мая, но такой резонансный документ давно не предлагался для обсуждения в нашем парламенте. 13 апреля в Госдуму спикер палаты и лидеры думских фракций дружно внесли законопроект об ответе России на санкции США и на действия стран, примкнувших к ним. Думцы разработали 16 ответных мер, но при этом конкретные шаги будет предпринимать правительство после решения президента. В кулуарах Госдумы говорят, что закон разрабатывался в главном правовом управлении при президенте РФ. А поскольку его рассмотрение пройдёт на следующий день после инаугурации Владимира Путина и накануне формирования нового правительства, то его умысел в том, чтобы у нового кабмина была свобода манёвра. 
 
В чем суть закона? Вводится запрет или ограничение на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Речь, в том числе, идёт об алкогольной и табачной продукции. Под запрет попадают и лекарственные препараты, но только те, аналоги которых не производятся ни у нас, ни в других странах. Лига защиты пациентов России выступила против запрета на ввоз лекарств, доказывая, что инициатива думцев при всем их патриотизме превратит жизнь многих россиян в сущий ад. В предполагаемый для запрета список могут попасть «Виагра» и «Сиалис», жаропонижающие «ТераФлю» и «Нурофен», антибиотики «Аугментин» и «Клацид», лекарства от болезней суставов «Артра», «Терафлекс», от ревматоидного артрита и псориаза «Хумира», гормональные препараты «Дюфастон» и «Дипроспан», препарат от давления «Капотен», противоэпилептическое средство «Лирика», витаминные комплексы «Кальцемин Адванс», «Витрум», ферментное средство «Креон», гепатопротектор «Гептрал», слабительное «Дюфалак», лекарство от гепатита B «Бараклюд» и от гепатита С «Совальди», препарат от аллергии «Телфаст», вакцина вируса папилломы человека «Гардасил» и пневмококковой инфекции «Превенар», антидепрессанты «Паксил» и «Симбалта», снотворное «Мелаксен», средство от мигрени «Экседрин», назальные спреи «Тизин» и «Назонекс», препараты инсулина, противоопухолевый препарат «Сутент»...
 
Предусматривается возможность прекращения или приостановления международного сотрудничества России, российских юридических лиц с США и организациями, которые находятся под их юрисдикцией в авиастроении, атомной и ракетно-двигательной отрасли. В проекте говорится и о запрете иностранцам участвовать в приватизации государственного и муниципального имущества, запрете или ограничении допуска иностранного технологического оборудования и программного обеспечения. 
 
Представители фракций комментируют «ответ России на санкции США»
 
Правительству России и высшим должностным лицам субъектов РФ даётся поручение проработать механизмы по замещению на российском рынке товаров, работ, услуг американского происхождения. Особое внимание уделено возможности России производить товары без разрешения правообладателей в США и в поддерживающих их странах. Первый заместитель председателя комитета Госдумы по законодательству Михаил Емельянов  назвал именно эти ответные меры ударом «под дых американцам». «Мы сможем сами производить ту продукцию, если обладаем технологией, без разрешения правообладателя», – пояснил он. 
 
Законопроект предусматривает и повышение сборов на аэронавигационное обслуживание воздушных судов, перевозящих грузы из США и союзных им стран. По мнению депутатов, все эти запреты и ограничения должны запустить новую волну импортозамещения. Стоит отметить, если к санкциям США присоединится достаточно много стран, то импортозамещать придётся абсолютно всё. Вроде бы меры правильные, но что-то смущает! Например,  в документе нигде не прописано, на какие средства проводить импортозамещение. Пока их в бюджете нет. ЦБ до сих пор не вкладывал средств в отечественные предприятия, а финансировал американскую экономику, усиленно покупая американские долговые облигации (трежерис). В то время как страна нуждается в средствах для собственного развития, правительство в очередной раз выводит деньги за рубеж: потратило 13 миллиардов долларов на закупку ценных бумаг в США. 
 
Кроме того, высокая  процентная ставка ЦБ на кредиты только гробила экономику, но про её снижение в документе – ни слова. И, наконец, нигде не записано о необходимости всё-таки провести деофшоризацию, которая так и не началась толком, несмотря на принятые законы. Один лишь пример – известный богатенький буратино Олег Дерипаска за два дня «обеднел» на 3,2 миллиарда долларов. Правда, при этом в принадлежащей ему недвижимости и движимости не потерялись ни один гвоздь и ни одна гайка. Просто биржевые спекулянты стали сторониться акций компаний, которые он хапнул за бесценок во время воровской приватизации 1990-х годов. Правительство собирается помочь и возместить потери бизнесменам, попавшим под американские санкции, скажем, тому же Дерипаске, бесцеремонно вынув деньги из карманов трудового народа. Но где зарегистрированы компании этого бизнесмена? На Кипре и Джерси, в офшорных юрисдикциях, а у самого Дерипаски в кармане паспорт Кипра. Ещё один обиженный Вексельберг благополучно проживает в Швейцарии и там ведёт бизнес, создав рабочие места для местного населения, но никак не для россиян. Кого спасать-то будем?
 
«Дерипаска с Вексельбергом – лишь два из 24 олигархов и государственных вельмож, в отношении которых введены американские санкции. При этом потери состояний у этих толстосумов чисто виртуальные – у них ничего не отняли. А пока переоцениваемое спекулянтами имущество олигархов остаётся в их собственности, россиянам приходится расплачиваться падением российского рубля. Он за два дня после объявления санкций кремлёвским придворным подешевел более чем на 8,5 процента. Это значит, что на такую же долю подешевела наша зарплата, обесценилась пенсия и прочие социальные выплаты. За виртуальные потери оффшорных толстосумов совершенно реальные убытки несут трудящиеся россияне. Может, пора национализировать российскую финансовую систему и российскую промышленность со всеми её нефтяными и металлургическими империями олигархов? Это было бы не только торжеством справедливости, но и главным ударным ответом на санкции мирового закулисья», – отметил в комментарии для нашего издания член Центрального Совета партии «Партия Возрождения России» Александр Загородних. 
 
Но ЦБ за экономику не отвечает
Напомним, что в конце марта Госдума отклонила законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации». Документ предлагал восстановление государственного контроля над Банком России. Наиболее интересным было выступление Николая Кололмейцева (КПРФ). «Если посмотреть на причины нашего затяжного кризиса, то любой мало-мальски понимающий в экономике скажет, что главная причина заключается в неадекватности кредитно-денежной финансовой политики государства, – отметил он. – На сегодняшний день у нас парадокс: население четвёртый год подряд теряет доходы, а банки живут в шоколаде… Более двадцати ведущих центробанков мира первой задачей имеют рост экономики, а второй – поддержание собственной валюты, занятости и инфляции. А у нас ЦБ по закону не подчиняется никому, это не государственный банк. Поэтому мы считаем необходимым восстановление контроля над Центробанком. Не бывает банковской системы, независимой от жизни страны». Ему возразил Анатолий Аксаков (СР): «ЦБ работает в соответствии с российской Конституцией, его председатель предлагается президентом и утверждается Госдумой… Если за всё будет отвечать Центробанк, то какие задачи будут стоять перед кабмином? У каждой ветви должны быть свои задачи и цели». И законопроект был отклонён. 
 
Говоря о роли и политике ЦБ в стране, известный экономист, академик Сергей Глазьев в комментарии еженедельнику «Аргументы недели» отметил: «Работу Банка России контролирует его совет директоров, члены которого утверждаются Государственной Думой по представлению Президента. Над ним ещё находится Национальный финансовый совет, формируемый на паритетных началах представителями Президента, Федерального собрания и Правительства. Последнее согласует Основные направления денежно-кредитной политики, которая поэтому называется единой. Так что работа ЦБ жёстко вписана в систему органов государственной власти и влияние МВФ, Казначейства США или прочих внешних сил может носить исключительно идеологический или консультативный характер. И оно действительно сильно, ЦБ добровольно и слепо следует рекомендациям МВФ, которые разрабатываются в интересах мировой финансовой олигархии. По сути политика ЦБ многие годы обслуживает интересы внешней американоцентричной финансовой системы в ущерб интересам России». 
 
 
Несмотря на достижение цели по инфляции, превратившейся в «священную корову» для финансово-экономических властей, политика Банка России после 2013 года, по его словам, имеет катастрофические последствия для экономики страны. Академик обозначил их конкретно: 
 
– недопроизводство продукции вследствие сжатия кредитования оборотного капитала из-за повышения процентных ставок сверх уровня рентабельности большинства отраслей составляет не менее 15 трлн рублей; 
– дестабилизация курса рубля и его чрезвычайная волатильность, опустившая рубль в разряд самых ненадёжных валют и спровоцировавшая бегство капитала в размере более 250 млрд долларов;   
– падение инвестиций вследствие дестабилизации курса рубля и повышения процентных ставок оценивается не менее чем в 5 трлн рублей несделанных капиталовложений; 
– 15-процентный рост числа обанкротившихся предприятий (до 37 тысяч) в связи с ухудшением условий кредитования; 
– потери предприятий, бюджета и физических лиц (более 7 млн вкладчиков) вследствие банкротства коммерческих банков после отзыва 317 лицензий составляют более 3 трлн рублей;
–  подрыв доверия к России как локомотиву евразийской интеграции вследствие нестабильности рубля, повлёкшей долларизацию взаимной торговли в ЕАЭС и похоронившей нашу многолетнюю работу по приданию ему статуса региональной резервной валюты. 
 
«Объяснение этих последствий внешними причинами (санкции, нефтяные цены, мировой кризис) не выдерживают критики, так как страны с куда меньшим запасом прочности и с большей зависимостью от экспорта нефти имеют намного лучшие макроэкономические показатели, чем у нас, – уточнил Сергей Глазьев. – При этом падение производства у нас происходит на фоне низкой загрузки производственных мощностей, составляющей в среднем по промышленности около 60%. Главной причиной кризиса стало сжатие кредита более чем на 12 трлн рублей. Вместо того чтобы компенсировать его сокращение из внешних источников, составившее около 200 млрд долларов, Банк России его усугубил, выведя из экономики более 6 трлн рублей по каналу рефинансирования коммерческих банков. Доля последних в финансировании инвестиций опустилась до 7% по сравнению с 40-70% в других странах.
 
Продолжение проводимой ЦБ политики в течение ещё четырёх лет, согласно утверждённым планам регулятора, в условиях англосаксонской агрессии против нас приведёт Россию к неизбежному и очень тяжёлому социально-экономическому поражению». 
 
Соцсети будут «ограничиваться и удаляться»
Депутаты Госдумы в ускоренном режиме решили принять законопроект, обязывающий соцсети удалять недостоверную, нецензурную и иную «противоправную информацию» по обращению пользователей. При этом  слов «социальные сети» в законе нет, используется термин «публичные сети». «Публичной сетью» называется сеть с аудиторией более 100 тысяч человек в сутки. Роскомнадзор будет вести реестр таких «публичных сетей», а их владельцы должны будут открыть представительство на территории России. Получается, что такие представительства должны открыть Твиттер и Фейсбук. Собственников «публичных сетей» обяжут идентифицировать всех пользователей по номеру телефона. Законопроект о регулировании контента социальных сетей был внесён депутатами-единороссами Сергеем Боярским и Андреем Альшевских. 
 
Теперь любой пользователь сможет пожаловаться представительствам сетей на противоправную информацию. В течение суток с момента обращения эти данные должны будут «ограничиваться и удаляться». Кроме того, «публичные сети» обязаны вести реестр таких заявлений. По первому требованию он должен быть предоставлен Роскомнадзору. Неисполнение такого предписания грозит штрафом. В том случае, если публичная сеть дважды проигнорирует такой запрос, то Роскомнадзор имеет право требовать ограничения доступа к информации в судебном порядке. Представители отрасли поясняют, что у соцсетей просто нет достаточного ресурса на выявление всех ложных сведений. За законопроект проголосовали в основном представители «Единой России». В ходе обсуждения в четверг представители других фракций раскритиковали его. Сергей Шаргунов (КПРФ), например, обратил внимание на формулировку «фальсификация общественно значимых сведений». «Это же может быть всё на свете: исторические рассуждения, культурные разговоры. Это может быть предъявлено любому автору любых времён и народов. Если говорить о пресловутом разжигании, давайте Толстого, Пушкина и Маяковского запретим? В течение 24 часов!» Но это ещё не единственный «подарок» депутатов пользователям соцсетей! 
 
Закон, внесённый группой единороссов во главе с председателем Комитета ГД по безопасности Василием Пискарёвым, предоставляет судебным приставам право блокировать и удалять в интернете информацию, порочащую честь и достоинство граждан и юридических лиц. Единороссы назвали этот закон «техническим». На самом деле он носит явно политический окрас. Напомним, что год назад суд признал фрагменты видеофильма про премьер-министра Дмитрия Медведева «Он вам не Димон» порочащими честь, достоинство и деловую репутацию истца и потребовал их удаления с сайта ФБК. ФБК отказался. И информация разлеталась по сети. Как видим, закон будет использоваться против подобных расследований.
 
Впрочем, власть научилась обходиться и без такого закона. Расследование  об отдыхе вице-премьера Сергея Приходько на яхте бизнесмена Олега Дерипаски было заблокировано судом в качестве обеспечительной меры по иску Дерипаски о защите его частной жизни. 
 
Пленарное заседание депутатов Госдумы
 
Представленный единороссами закон был принят в жёсткой дискуссии. Так, Сергей Иванов (ЛДПР), критикуя документ, заявил: «Коллеги, вы подумайте, что по этой теме будет удаляться только та информация, которая заведомо приятных людей в кавычках будет просто-напросто выгораживать». Он напомнил, что в УК есть статья о клевете: «Не нравится – докажите, что это клевета, и тогда разбирайтесь с человеком. Здесь это просто-напросто наступление на свободу информации, а никакая не защита решения суда, поскольку вы это в принципе обеспечить не сможете».
 
НДД в нефтянке
Госдума приняла (пока не в окончательном чтении) очень важный документ – о введении налога на добавленный доход (НДД) в нефтяной отрасли. Что такое добавленный доход? ДД представляет собой разницу между доходами от продажи нефтересурсов и затратами на их добычу. Таким образом, налогом на добавленный доход будет облагаться выручка от продажи нефтепродуктов за вычетом эксплуатационных затрат, капитальных вложений, транспортных расходов. То есть налог будет взиматься не с объёма добытой нефти, а с финансового результата от её продажи. Предполагается, что ставка данного налога составит 50%.  
 
Как отметил глава Комитета ГД по энергетике Павел Завальный (ЕР), система налогообложения нефтяной отрасли, существующая все последние годы, сегодня не способствует поддержанию добычи нефти. Так, при общем ухудшении структуры запасов она не оказывает стимулирующего влияния на повышение коэффициента извлечения нефти, не оставляет достаточных средств для инвестирования в новые технологии добычи. По его словам, достигнутый уровень извлечения нефти составляет 26% при проектных значениях в 36%. При этом в Норвегии уровень добычи – 52%, в США – 42%». 
 
Круглый стол Комитета ГД по энергетике обсуждает введение НДД в нефтянке
 
Председатель Комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров (ЕР) назвал законопроект о применении НДД в нефтяной отрасли революционным. «Мы прекрасно понимаем, что доходы нефтяной отрасли ещё очень долгие годы будут оставаться базой для решения многочисленных проблем, которые есть у нас в стране», – заявил Макаров, тем самым признав, что РФ с нефтяной иглы не слезала и не собирается! Он подчеркнул, что налоговый эксперимент пройдёт за счёт средств федерального бюджета. В чём минусы этого закона? В отличие от НДПИ, рассчитываемого от оборота нефтепродуктов, НДД сложно администрировать. Он же рассчитывается, исходя из прибыли, а нефтяные компании вполне могут эту прибыль занижать, раздувая расходы. 
 
Бороться с коррупцией ещё активнее! 
Закон, как мы понимаем, был разработан специально «под  Сечина». Помните, за что судили экс-министра Улюкаева? За то, что тот получил взятку от «Роснефти». При этом «Роснефть» в лице господина Сечина выступала взяткодателем, но его как раз никак не осудили. И вот  появился президентский законопроект о внесении поправок в КоАП. Теперь компании, от лица которых была дана взятка, будут освобождаться от наказания при условии, что они способствовали выявлению правонарушения, оказали помощь в поимке взяточника либо стали жертвой вымогателя. Короче, Игорь Сечин, давая взятку Улюкаеву, абсолютно выведен из-под критики, так как  способствовал  выявлению правонарушения! Отметим также, что льгота не будет действовать в тех случаях, когда незаконное вознаграждение было передано, предложено или обещано чиновнику другого государства или должностному лицу международной организации.
 
Валежник – наше всё! 
Многие уже назвали закон, разрешающий собирать гражданам нашей страны в лесу валежник, «торжеством гуманизма». Действительно, в царской России собирать валежник было можно, в СССР было можно, а в РФ, согласно Лесному кодексу, – нельзя. То есть можно, но после получения разрешения от местных властей. Без разрешения – штраф до 3 тысяч рублей! Зато теперь у нас у всех есть законное право собирать в лесах сухие деревья или их части, лежащие на земле, без оформления специального разрешения. Помните, в 2002 году «Единая Россия» обещала россиянам доходы от природных ресурсов? Вот и получили! Впрочем, нетрудно догадаться, что закон мотивировался не столько заботой о людях, сколько соображениями противопожарной безопасности. Сухие деревья, которые валяются в лесу, способствуют быстрому распространению лесных пожаров.  
 
Невозвратные билеты на поезда
Госдума приняли в окончательном чтении закон о введении так называемых невозвратных билетов на поезда дальнего следования. Раньше такие билеты были только на самолёты. Короче, если вы вдруг не сможете поехать, то ваш билет пропадёт, а денег за него вы не получите, так как он у вас «невозвратный». Парламентарии уверены, что введение такого тарифа позволит снизить стоимость проезда железнодорожным транспортом и поездки «станут доступнее для всех граждан, в том числе и с небольшими доходами». Возврат денег возможен, если пассажир внезапно заболеет или умрёт. Но это надо будет подтвердить специальными документами. 
 
Закон стал ответом на многотысячные жалобы на немыслимую дороговизну железнодорожных билетов. Поезд стал дороже самолёта, билеты по России – дороже, чем на зарубежные поездки. Пришлось власти реагировать на народное недовольство. Однако в свойственном для нынешней власти духе, вместо того чтобы снизить запредельно завышенную стоимость обычных железнодорожных билетов, как того просили люди, чиновники и законотворцы вместе с монополистом РЖД придумали, как «удешевление» повернуть компании в прибыль. Недолго думая, применили опыт авиации, где возвратные и невозвратные билеты практикуются с 2014 года. Перевозчики довольны. У них финансовых потерь нет.
 
Однако насколько дешевле будут невозвратные билеты по сравнению с возвратными? При обсуждении законопроекта в первом и втором чтениях думская оппозиция настаивала на том, чтобы в законе было указано конкретно, на сколько процентов невозвратный билет будет дешевле обычного – на 20 процентов, 30 или наполовину. Законодатели обещали восполнить пробел, но так ничего и не сделали в этом направлении. Как считает думская оппозиция, «партия власти» умышленно не вписала конкретную величину удешевления невозвратного билета. Это позволит РЖД хитрить и сводить на нет ожидаемое народом снижение цен хотя бы на один из видов билетов. Как показал опыт авиаторов, железнодорожные билеты по нынешним ценам скорее всего объявят невозвратными, а возвратные станут дороже в полтора-два раза. Что, конечно, в духе нашей тарифной политики. 
 
Прямые договоры
И ещё один закон, который может затронуть огромное количество граждан. Речь идёт о разрешении потребителям заключать прямые договоры на оказание коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями (РСО), минуя управляющие компании (УК). Теперь собственники многоквартирных домов на общем собрании могут принять такое решение на поставку холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления, вывоз мусора. «Речь идёт именно о прямом договоре. Из этой цепочки выводится управляющая организация, и напрямую идёт контакт с конечным потребителем. У нас газоснабжение, электроснабжение уже давно по всей стране работают по этой схеме, и, при прочих равных условиях, у них более высокая собираемость», – заявила  автор законопроекта, глава Комитета по ЖКХ Галина Хованская (СР). 
 
Во избежание появления и защиты граждан от «двойных» квитанций о заключении (расторжении) такого договора об изменениях уведомляется орган государственного жилищного надзора. Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис отметил, что исключение посредников при расчётах потребителей и ресурсоснабжающих организаций – важнейшее решение, которое непосредственно скажется на повышении платёжной дисциплины: «Порядка 40 процентов долгов в сфере ЖКХ сегодня составляет задолженность управляющих компаний перед поставщиками коммунальных ресурсов. То есть граждане платят, а до ресурсников средства не доходят».  
 
Предполагается, что ресурсоснабжающие организации, получая все платежи, смогут больше средств направлять на модернизацию сетей, что скажется на росте качества предоставляемых ими услуг. Вроде всё здорово. Но эксперты неоднозначно оценивают перспективы после введения прямых платежей. Во-первых, за решение о переходе на прямые договоры должно проголосовать большинство собственников на общем собрании. Но из практики ясно, что провести такое собрание очень непросто. Кроме того, что делать с долгами за прошлые годы? Кто их будет гасить? Новая головная боль появится и у РСО: им придётся содержать штат сотрудников, которые будут вести расчёт квартплаты. Впрочем, парламентарии не унывают. Всегда есть возможность внести поправки в любой законопроект и в любое  время! 
 
И про пьяных водителей
Принят правительственный закон, который вводит административную ответственность водителей за вождение в пьяном виде в случае обнаружения более 0,3 грамма спирта на литр крови. И можно было бы и порадоваться. Но вот незадача! Инспекторам ГИБДД запретили составлять протоколы на судей. Правда, запретили не законом, а новым регламентом. Таким образом, сотрудники Госавтоинспекции больше не могут общаться с судьями как с рядовыми водителями. Теперь  инспектор должен составить рапорт, описать суть нарушения и направить его руководителю. Как отмечала газета «Коммерсант», Госавтоинспекция уже десять лет пытается усилить контроль за действиями судей, прокуроров и следователей на дорогах, но сталкивается с противодействием силовиков. Генпрокуратура объясняет необходимость в особых условиях тем, что инспекторы могут оказать на сотрудников ведомства давление, «необоснованно привлекая их к ответственности». Запрет на отстранение судей от управления автомобилем и проверку на алкогольное опьянение абсурден, считает координатор движения «Синие ведёрки», участник Оргкомитета Общероссийского гражданского форума Пётр Шкуматов: «На дорогах должны быть все равны. И такого не должно быть, когда у кого-то есть иммунитет и возможность ездить в пьяном виде. Это абсурд». Но вот такой абсурд у нас норма! 
 
Анна ЦАРЁВА, специально для «России» 
 

Поделиться в соцсетях:

248

политическая система

Госдума

законопроект

Публикации по теме

Еще в разделе