Обнищание по закону

Парламент России сразу после январских праздников открыл весеннюю сессию. Госдума за это время успела принять, Совет Федерации одобрить, а Президент России утвердить ряд законов, которые так или иначе, но повлияют на нашу жизнь.

10:15 / 13 марта 2018

Страсти по МРОТ

На первое место мы поставили закон о приравнивании минимального размера оплаты труда (МРОТ) к прожиточному минимуму. Напомним, статья 133 Трудового Кодекса (ТК) прямо гласит: МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Эта норма была введена в ТК на основании международно-правовых актов. Так, Всеобщая декларация прав человека (1948) предусматривает право каждого на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи. Аналогичные положения содержатся и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966), и Европейской социальной хартии (1996). Казалось бы, всё ясно, но не тут-то было.

Приравнять МРОТ к прожиточному уровню должен был специальный закон, а вот его как раз и не принимали. Однако накануне выборов президента Кремль решил сделать широкий жест: «Мол, власть радеет о народе»! И если первоначально планировалось МРОТ повышать поэтапно и уравнять только в 2019 году, то ближе к выборам решили сделать это с 1 мая 2018 года. С этой даты размер МРОТ – 11 163 рубля в месяц. Впрочем, выборы были не единственной причиной реверанса. В 2017 году официальная статистика фиксировала падение реальных располагаемых денежных доходов населения четвёртый год подряд: с 2014 года они упали на 11%. При этом власти утверждают, что кризис давно прошёл, а экономика восстановилась. И что должен думать рядовой россиянин в такой ситуации? Зато сейчас пропагандистская машина работает на всю мощь: МРОТ повышен, жизнь улучшается, народ рад.

Кто бы спорил о том, что повышение заработной платы для людей, которые получают минималку, – необходимый шаг. МРОТ не может быть в два раза меньше прожиточного минимума, а это есть сплошь и рядом. Для таких работников даже термин имеется – «работающие нищие». О  существовании этой категории граждан заявляла даже вице-премьер Ольга Голодец. По её словам, работающие бедные – это уникальное явление в социальной сфере. «Я обращаю ваше внимание, что на уровне минимального уровня оплаты труды у нас в экономике работает 4 миллиона 900 тысяч человек, – констатирует она. – Коллеги, о какой производительности труда можно говорить, если человек за месяц своей работы получает такие деньги?» Но действительно ли нынешний МРОТ отражает реальный прожиточный минимум? И не должна ли зарплата быть больше, чем прожиточный минимум?

Так проблему бедности не решить!

Ряд экспертов сразу после принятия закона заявили, что от повышения МРОТ мало кто выиграет. Конечно, такие тоже обязательно будут, но судите сами: раньше тоже МРОТ повышался, а реальные располагаемые денежные доходы населения всё равно падали. Так, с 1 июля 2016 года МРОТ был повышен до 7500 рублей в месяц, а с 1 июля 2017 года – до 7800 рублей в месяц. А снижение доходов  продолжилось. Сегодня МРОТ получают 4 миллиона граждан. Будут ли они жить лучше? Отметим, что многие получают минимальную зарплату только официально. На самом деле работодатель им доплачивает неофициально. Такая схема возникла потому, что  бизнесмен экономит на социальных платежах, которые составляют до 30% от фонда оплаты труда.  

Теперь же отчислений с нового МРОТ придётся платить больше. Значит, в конвертах денег будет меньше. Впрочем, сокращение суммы в конверте – это ещё идеальный вариант. Последствия могут быть и хуже: одних работников могут сократить, а оставшихся перевести на неполный рабочий день или на неполную рабочую неделю. Зато государство выиграет однозначно. И не только в пропагандистском плане. Экономисты подсчитали, что в бюджетную систему в виде уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и подоходного налога с физических лиц  вернётся больше денег, чем было потрачено на повышение МРОТ.  

«Экономисты подсчитали, что в бюджетную систему в виде уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и подоходного налога с физических лиц вернётся больше денег, чем было потрачено на повышение МРОТ»

Может ли зарплата быть ниже МРОТ?

Обратим внимание на такой нюанс: ниже МРОТ не может быть общая сумма выплат, из которых складывается заработная плата, но не сам оклад. Любой бухгалтер любого предприятия вам пояснит: исходя из того, что заработная плата сотрудника складывается из оклада, компенсационных выплат и стимулирующих премий, то при проверке на соответствие заработной платы сотрудника МРОТ необходимо учитывать надбавки и доплаты к окладу. Как это делается? Берётся сумма оплаты труда с учётом составляющих заработной платы и сравнивается с МРОТ. Месячная заработная плата меньше МРОТ может быть, если гражданин заключил не трудовой договор, а договор подряда, либо возмездного оказания услуг. Обязательный МРОТ устанавливается только по трудовому договору. Чувствуете разницу? Каковы будут последствия для работодателя, если его сотрудник получает на руки заработную плату «чистыми» меньше МРОТ? Конечно, нам говорят, что  они будут  платить штрафы, но вовсе не обязательно. Ведь руководители компаний могут не присоединиться к региональному соглашению о размере МРОТ. Для этого необходим письменный отказ, но в нём должны быть указаны причины неприсоединения юридического лица к соглашению. Например, если компания открылась недавно, то её директор может не присоединяться к соглашению. Соответственно, он будет платить заработную плату ниже МРОТ.

Можно ли прожить на прожиточный минимум

В разговоре о приравнивании МРОТ к прожиточному минимуму за скобками остаётся вопрос о том, кто и как рассчитывает этот самый прожиточный минимум и можно ли на него вообще прожить? Для начала очень хотелось бы, чтобы чиновники сами попробовали хотя бы один месяц жить на МРОТ! Кстати, президент Владимир Путин поставил задачу преодоления бедности в стране ещё в послании Федеральному собранию в мае 2003 года. 15 лет назад! А задача до сих пор не решена. Сегодня в России, по официальным данным, более 20 миллионов человек живут ниже черты бедности. Подчеркнём, что в отличие от МРОТ, который принимается законодательно, величину прожиточного минимума рассчитывает Минздрав на основе стоимости потребительской корзины и данных Росстата об уровне цен и тарифов, в неё входящих. Правительство России также определяет чёткое процентное соотношение стоимости непродовольственных изделий к стоимости пищевых продуктов: товары непродовольственного назначения и услуги должны составлять половину от цены продовольственных продуктов.

У нас законом закреплено, что потребительская корзина пересматривается раз в 5 лет. Последний раз она была утверждена в нынешнем виде в 2013 году. Что случилось за это время? Правильно!  Наш дорогой рубль сильно обесценился, но это вовсе не повод увеличить цену потребительской корзины на уровень падения рубля! Более того, министры решили, что нам корзиночку пересмотрят не сейчас, а через три года. И над ней будет колдовать специальная рабочая группа. Министр труда РФ Максим Топилин заявил, что продукты в минимальном наборе не отвечают рекомендациям Минздрава: «В действующей корзине «перебор» хлебных продуктов и картофеля. И наоборот, маловато мясных и рыбных продуктов, овощей и фруктов. Приблизить набор продуктов питания к оптимальному – главная задача новой потребительской корзины».

Этот факт особенно интересен тем, что именно по инициативе Минтруда  обновление корзины заморозили на три года. Директор Независимого института социальной политики Высшей школы экономики Лилия Овчарова отметила: «Поскольку у нас три года падали реальные денежные доходы, изменения следующие: ухудшились качественные характеристики потребления продуктов питания, и увеличилась доля расходов на продукты питания». Например, среднее потребление хлеба, макарон и круп на душу населения в 2016 году превысило норму на 18%, картофеля – на 20%, а сахара и кондитерских изделий – на 38%. При этом свежих фруктов потреблялось на 61% меньше нормы.

 Будем жить плохо, но недолго

Когда-то эту фразу произнёс президент Белоруссии Александр Лукашенко. Но как же она актуальна и сегодня применительно к нынешней потребительской корзине, на которой долго не протянуть! Выживать какое-то время можно, но нормально жить и растить детей – нет. Особенно это становится ясно, если сравнить потребительскую корзину в России и странах ЕС. У нас сперва высчитывается, сколько денег можно разрешить потратить людям на жизнь,  исходя из неких экономических возможностей страны. Но после того, как часть выручки за нефть, газ, лес, золото, алюминий… уйдёт в офшоры, а из оставшейся части будут выплачены миллиардные вознаграждения «правильным бизнесменам» и «преданным чиновникам». Помните: «Денег нет, но вы держитесь!» Это нам сказал премьер Дмитрий Медведев. Это для нас денег нет!  Поэтому минимальную  корзину считают по остаточному принципу, включая в неё  ровно столько-то грамм мяса, рыбы, хлеба, на сколько денег хватает. А не наоборот: сперва перечень продуктов, а потом и сумма, которая получится. Телеведущий Юрий Пронько в ноябре 2017 года «обрадовал» зрителей, сравнив суточную корзину граждан России и питомцев зоопарка. В зоопарке ёжика в день кормят на 84 рубля, ослика – на 87 рублей, а россиянину положено питаться на 86 рублей. «Уже не ёжик, но ещё не ослик», – подытожил журналист.

Во Франции, к примеру, в потребительскую корзину входит более 500 наименований продовольственных товаров, промтоваров и услуг. Именно  эта корзина служит для определения индекса потребительских цен и инфляции, в зависимости от которых корректируется минимальный размер оплаты труда. В начале 2013 года французский МРОТ, если пересчитать на рубли, составлял 57 695, а в России – 5205 рублей.  С таким подходом, как во Франции, нашим чиновникам пришлось бы признать, что почти всё население страны, за небольшим исключением, живёт на пороге бедности. В других странах ЕС власти поступают аналогично. Там состав потребительской корзины – это показатель нормального уровня жизни. Обратим внимание, что в потребительской корзине РФ расходы на мобильную связь и интернет вообще не предусмотрены… В самом деле, зачем бедным телефон и интернет?! В ЕС также учитываются в корзине и такие статьи, как культура и отдых. Причём не только билеты в кино и театр, но расходы на книги, журналы, газеты… В Британии вносят в потребительскую корзину предметы, служащие для ремонта дома, расходы на услуги садовника и автомеханика. Короче, как же прав оказался Александр Лукашенко!

«…Президент Владимир Путин  поставил задачу преодоления бедности в стране ещё в послании Федеральному собранию в мае 2003 года. 15 лет назад! А задача до сих пор не решена. Сегодня в России, по официальным данным, более 20 миллионов человек живут ниже черты бедности».

«Дачная амнистия»

Наш парламент продлил  действие «дачной амнистии» до весны 2020 года. Закон, который устанавливает срок для упрощённого порядка оформления прав на дачные участки, впервые был принят в 2006 году. Глава Комитета ГД по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников заявил, что закон коснётся сотен тысяч граждан. Правда же, интересно, почему за 12 лет  наши граждане не смогли воспользоваться таким замечательным законом и зарегистрировать свои сотки и строения на них в «упрощённом порядке? Ответ прост: на местах власть ставит всевозможные препоны. Не хотим утверждать, что местные чиновники деньги вымогают, но как объяснить иначе? Да и землемеры цены на услуги задирают. Порой у людей просто нет средств, чтобы всё оформить «правильно». Пока ситуация не радует, но в будущем при отсутствии документа о праве собственности объекты индивидуального жилищного строительства будут «иметь признаки самовольной постройки», а их легализация будет проводиться только в судебном порядке. Так что на сей раз при таких перспективах «амнистия» обещает быть более успешной.

Бедность не порок

Госдума отклонила законопроект фракции КПРФ о помощи лицам, находящимся за чертой бедности. Законопроектом предлагалось ввести ежемесячную помощь за счёт средств федерального бюджета. Получателями выплат предлагалось считать россиян, доход которых ниже величины прожиточного минимума, умноженного на коэффициент 1,3. Документ предусматривал, что средства могут расходоваться на приобретение продуктов питания, непродовольственных товаров, лекарственных препаратов, медицинских изделий, оплату услуг, состав и перечни которых определяются правительством РФ.

Представляя документ, Валерий Рашкин напомнил о том, что хотя инфляция к концу 2017 года составила 2,5%, однако по многим группам потребительских товаров и услуг цены выросли значительно больше: «Это приводит к стремительному росту числа бедных, к распространению бедности и превращению её в устойчивое, затяжное социальное явление, – отметил он. – К этому следует прибавить задержки, сокращения заработной платы, ухудшение материального положения большинства социальных групп…» Падение уровня жизни граждан имеет множество негативных последствий, подчеркнул депутат-коммунист. Оно приводит к росту социальной напряжённости, сокращению покупательной способности населения, что, в свою очередь, ещё больше усугубляет кризисные явления в экономике. Возникает замкнутый круг, который невозможно разорвать без мер государственной социальной поддержки нуждающихся.

Законопроект, помимо КПРФ, поддержали депутаты ЛДПР и «Справедливой России». Даже семь единороссов проголосовали «за», однако этого для его принятия не хватило.

 Валежник – наше всё!

Зато парламентарии разрешили бесплатно гражданам собирать  в лесу поваленные сухие деревья, без сложных разрешительных процедур и оформления документов на лесозаготовку. Как пояснил один из соавторов законопроекта – первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Виктор Кидяев, новелла в Лесном кодексе избавит жителей сёл и небольших поселений от необоснованных претензий правоохранительных органов. «Сбор валежника для личных нужд граждан станет свободным и бесплатным, – обрадовал он граждан. – Валежник, то есть сухие деревья или их части, лежащие на земле, вносится в список недревесных лесных ресурсов».

Вы уже почувствовали, как власть заботится о народе? Помните сказку «12 месяцев»? Там злая мачеха посылала падчерицу в лес именно за валежником. Но в старых сказках за это денег не брали. Вот и мы «вернулись к истокам». Низко кланяемся и благодарим тех, кто сперва решил, что за валежник надо платить, а потом сменил гнев на милость. 

Нет денег – езжай в пробке!

В России в ближайшее время могут появиться первые платные полосы на дорогах. Такое нововведение сейчас обсуждается на экспертном уровне в Минтрансе, о чём сообщил глава ведомства Максим Соколов. И это очень разумно – на фига нищебродам и всякой шушере на машинах ездить. А состоятельные господа спокойно заплатят, чтобы  старые «Жигули» не мешали им развлекаться на дорогах и рассекать. Пусть голь перекатная в пробке по 12 часов толкается, чтобы доехать до дачи или больницы!

Грузы будут возить иностранные компании

Заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев на заседании Комитета Совета Федерации по экономической политике заявил, что «Комитет поддерживает законодательные инициативы правительства, направленные на либерализацию рынка автомобильных перевозок грузов. В частности, речь идёт о каботажных перевозках иностранными перевозчиками (перевозка грузов между пунктами, расположенными на территории России). Это коснётся только тех, кто зарегистрирован на территории государства – члена ЕАЭС». «Пакет правительственных документов направлен на поэтапную либерализацию рынка автомобильных перевозок грузов и создание единого транспортного пространства на территории Евразийского экономического союза», – пояснил Валерий Васильев. Раньше иностранным перевозчикам запрещалось осуществлять перевозки грузов между пунктами внутри России, а теперь будет можно. Сколько наших перевозчиков лишится работы, не уточняется.

«…В зоопарке ёжика в день кормят на 84 рубля, ослика – на 87 рублей, а россиянину положено питаться на 86 рублей. «Уже не ёжик, но ещё не ослик», – подытожил журналист»

 Будут ли безработные платить за поликлинику?

В Минздраве ещё год назад опровергли появившуюся в СМИ информацию о том, что безработных и самозанятых граждан планируется лишить полисов обязательного медицинского страхования. Если бы идея была осуществлена, бесплатного лечения в государственных поликлиниках и больницах могли лишиться, по разным оценкам, 12-19 миллионов человек. Но не сами СМИ придумали эту новость. Так, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявляла, что официально неработающие граждане, но на самом деле имеющие заработок и уходящие от налогов, должны сами платить за себя взносы в Фонд обязательного медицинского страхования. «Сегодня бюджеты регионов РФ за обязательное медицинское страхование вносят взносы за неработающее население. Это взносы за пенсионеров, детей, за инвалидов, но в тоже время бюджеты платят и за ту часть неработающего населения, которая находится в трудоспособном возрасте, прекрасно себя чувствует, естественно, где-то работает, но при этом не считает необходимым вносить взносы в систему обязательного медицинского страхования, чтобы получать медицинские услуги. Это неправильно», – подчеркнула она. Позже сходную точку зрения высказывали и многие другие парламентарии. Не исключено, что закон уже давно разработан и ждёт своего часа. Он, например, может быть внесён сразу после выборов Президента РФ.   

Также в этом году, но опять же после выборов кабинет министров, возможно, внесёт законопроект об увеличении пенсионного возраста в стране. Разговоры по этому поводу тоже ведутся давно.

 Про «Новую Москву» забыли?

 И, наконец, вишенка на торте: новости, связанные с благоустройством рабочих мест в парламенте. Для начала о реконструкции здания Госдумы на Охотном ряду: «расширить, увеличить и модернизировать». Разумеется, кто-то из интересантов, подписантов и организаторов денежку хорошую получит. Чего же не расширяться-то! Правда, тут особенно интересно то, что ещё не так давно все клялись и божились (и чиновники мэрии, и господин Медведев, и сами депутаты с сенаторами, и архитекторы) о переезде парламента в Новую Москву! Даже слушания проводили и рассматривали кучу всяких вариантов. И конкурс архитекторов был на лучший проект. Ха! Ха! Ха! Потом стали говорить, мол, на это денег нет, а вот на «расширение, реконструкцию и модернизацию» есть! Пока обещают, что обойдётся в 57 миллионов рублей с хвостиком. Но, сами понимаете, эта сумма очень далека от реальных затрат, так как обычно в ходе таких работ «неожиданно» выясняется, что много чего ещё надо сделать. И сумма вырастает в десятки раз, а нам с вами – опять затягивать пояса. Кстати, недавно спикер ГД Вячеслав Володин заявил, что тогда не он был спикером и поэтому знать не знает, ведать не ведает ни о каком переезде в Новую Москву.

 А тут сенаторы узнали, что думцы шикуют: будут ремонтировать зал заседаний и ещё многое чего «по мелочи». И подумали: чем они хуже? Вот, напротив, лучше. Их же называют «верхней палатой», а Госдуму – всего лишь «нижней». Короче, ситуация теперь 1:0 в пользу СФ! Решено, что для парламентариев-верхнепалатников построят 8-этажное здание рядом с нынешним (что-то «на задворках» снесут и возведут). Пока только на разработку проекта в 2018 году выделено 60 миллионов рублей, на строительство – 1,63 миллиарда. (Но тоже «пока» – смета вырастет, к бабке не ходи!») Но они заслужили – голосуют всегда, как надо. У них сейчас, конечно, тоже не одно здание, но тесно бедным. Не поверите, некоторые сидят в дни пленарных заседаний по двое в кабинете. Это же УЖАС! Конечно, в «свободные» дни у каждого есть кабинет: если не на Дмитровке, то на Новом Арбате. Но охота была туда-сюда мотаться? Новое здание позволит разместить кабинеты для 90 сенаторов и сотрудников аппарата. Кроме того, сообщается, что кабинеты понадобятся ещё для 17 потенциальных членов Совета Федерации, которые могут быть назначены по «президентской квоте». Пока таковых нет, но именно в сенаторы по этой квоте давно прочат Владимира Жириновского и Геннадия Зюганова.

 Продолжаем незаконно обогащаться!

А вот проект закона, который предлагает ввести в Уголовный кодекс новый состав преступления – «незаконное обогащение», Госдума отклонила в первом же чтении. Документ был внесён  фракцией «Справедливая Россия». Эсеры предложили за незаконное обогащение наказывать виновных лишением свободы сроком до семи лет. Кроме того, документ предлагал ввести штраф в размере пятикратной суммы незаконного обогащения. Член думского Комитета по госстроительству и законодательству Николай Брыкин («ЕР») объяснил отклонение законопроекта в Госдуме тем, что в нём имеется правовая неопределённость по поводу того, какие действия обвиняемого считаются преступными. «Само по себе превышение стоимости активов над законными доходами не свидетельствует об их незаконном происхождении, тем более что в законопроекте не указан порядок определения стоимости таких активов», – сказал Николай Брыкин.

Оппонируя ему, лидер «СР» Сергей Миронов заявил: «Сейчас наказание предусмотрено, если чиновники будут пойманы. Но наш законопроект позволяет в любой момент спросить у любого чиновника, на какие средства он построил домик на Рублёвке, купил вертолёт при относительно невысокой зарплате. Нынешнее законодательство, увы, не даёт такой возможности».

Владимир Путин как-то сказал: «Над принятием законов думают сотни, а над тем, как их обойти, – миллионы». Очень точно, со знанием дела подметил.

Алексей Царёв, специально для газеты «РОССИЯ»

Поделиться в соцсетях:

164

Госдума

Парламент

Публикации по теме

Еще в разделе