«Изменение параметров» или «социальный террор»?

«Парламент начал нынешнюю осеннюю сессию энергично и целеустремлённо. Сенаторы сосредоточатся на социально значимых вопросах», – заявила председатель Совфеда Валентина Матвиенко, открывая первую осеннюю пленарку. При этом подчеркнула: «За три месяца в ходе восьми пленарных заседаний предстоит рассмотреть около 600 законопроектов, из которых 158 относятся к приоритетным». В том же духе высказался глава Госдумы Вячеслав Володин, призвав коллег законодательно обеспечить совершенствование социальной политики. Чем же нас порадуют парламентарии? Какие замечательные законы примут? Сначала подумали о себе любимых Помните, как народ смеялся, наблюдая за пустым залом пленарных заседаний Госдумы? Телевизионная камера показывала, как несколько человек суетно бегают по рядам, нажимая кнопки для голосования за коллег по фракции. Новый спикер палаты Вячеслав Володин, чуя глас народа, объявил об укреплении дисциплины. И в ноябре 2016 года на прогульщиков наложил штраф, который составил 1/6 часть зарплаты, около 60 тысяч рублей, за отсутствие на пленарном заседании. А этой осенью штраф решили снизить до 1/9, что уменьшило его до 44 тысяч рублей. Пояснение простое: теперь депутаты заседают не шесть раз в месяц, а целых девять, по три заседания в течение трёх недель. Четвёртая неделя – региональная. Вот только заседания теперь продолжаются с 10 утра до 14:00. Согласитесь, что при ежемесячной зарплате почти 400 тысяч рублей работать три раза в неделю по 4 часа в течение целых трёх недель в месяц очень, очень утомительно! Пенсионные ухищрения Госдума 26 сентября во втором чтении, а 27 сентября – в третьем одобрила поправки президента Владимира Путина, корректирующие пакет законопроектов о пенсионной реформе. Таким образом, принят самый резонансный и скандальный закон осени – о повышении пенсионного возраста. Отметим, что единороссы скромно называют этот документ законом об «изменении параметров пенсионной системы». Лидер КПРФ Геннадий Зюганов в своём выступлении на пленарном заседании 27 сентября заявил: «Сегодня принимается закон из категории национального предательства и социального терроризма. Граждане страны, фактически восемь из десяти, выступили против этого закона. Этот протест проявился в ходе выборов как местных, так и губернаторских…» Перед вторым чтением депутаты рассмотрели почти три сотни поступивших поправок. Сразу же уточним: поправки оппозиционных фракций были отклонены. «Рекомендуются к принятию поправки президента и группы авторов, которые вписываются в общую концепцию того, что озвучил президент, когда обращался к стране», – рассказал журналистам председатель профильного Комитета ГД Ярослав Нилов (ЛДПР). Что же за поправки, которые вписываются в концепцию? Так, накопительная пенсия будет выплачиваться в нынешнем пенсионном возрасте: с 55 лет для женщин и с 60 – для мужчин. На три года (по сравнению с первоначальной редакцией) сокращается стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию: с 45 до 42 лет для мужчин и с 40 до 37 лет для женщин. С 1 января 2019 года предусматривается 25-процентная надбавка к страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе и имеющих не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве. Кроме того, с 1 января 2019 года до 2024 года (шесть лет переходного периода) будет осуществляться индексация пенсий по старости для неработающих пенсионеров – ежегодно она будет увеличиваться в среднем на 1000 рублей. Это даст возможность в 2024 году выйти на средний уровень пенсий для неработающих пенсионеров в 20 тысяч рублей в месяц. Пенсионеры, которые прекращают работу, получат полную индексацию пенсии за прошедший период. Предложено повысить с 2019 года пособие по безработице для лиц предпенсионного возраста с 4 тысяч 900 рублей до 11 тысяч 280 рублей, ввести льготный режим выхода на пенсию для многодетных матерей (в 50-57 лет). Согласно одобренным поправкам, женщина с тремя детьми сможет выйти на пенсию на три года раньше срока, с четырьмя – на четыре года, с пятью и более – в 50 лет. Также сохраняются льготы по налогам на землю и недвижимость для граждан, достигших нынешнего пенсионного возраста. Пенсионный фонд будет предоставлять необходимую информацию органам госвласти субъектов Федерации, органам местного самоуправления и работодателям для получения льгот лицами предпенсионного возраста. Наказания за дискриминацию Напомним, что взбудораживший Россию законопроект о совершенствовании пенсионной системы, который предполагал постепенное повышение возраста выхода на пенсию (до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин), был внесён Правительством РФ в Государственную Думу 16 июня. В июле палата приняла его в первом чтении, что вызвало бурю протеста по всей стране. 29 августа Президент РФ Владимир Путин выступил с обращением к гражданам России, в котором подчеркнул: принятый в первом чтении правительственный законопроект требует доработок. 6 сентября в Госдуму был направлен пакет его поправок, который «смягчил» ряд положений документа. Они устанавливают возраст выхода на пенсию для женщин 60 лет, а не 63, как изначально предлагало правительство, для мужчин – 65 лет. Кроме того, принятый Госдумой закон предлагает строго карать бизнес за дискриминацию людей предпенсионного возраста. Уголовный кодекс РФ дополнен новой статьёй, согласно которой нарушения будут наказываться «штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов». Вице-премьер правительства РФ Татьяна Голикова, выступая в Госдуме, заявила, что определять ответственного за неприём или увольнение граждан предпенсионного возраста будут следственные органы. По мнению депутата Андрея Исаева («Единая Россия»), одобренная статья УК РФ будет иметь профилактический характер: «Это своеобразный стоп-сигнал. Мы переводим возрастную дискриминацию из проступков, каким она была до сих пор, в разряд преступлений». Стоит заметить, что в РСПП предлагали «не штрафы и уголовные наказания вводить», а давать льготы предпринимателям, которые примут на работу людей старшего возраста. Но что лучше: льготы, которые потребуют дополнительного изъятия денег из бюджета или штрафы, которые, наоборот, принесут в казну дополнительные средства? Отвечая на этот вопрос в комментарии для «России», член Президиума ЦС партии «Партия Возрождения России» Александр Загородних отметил: «С точки зрения бухгалтера, штрафы лучше. С точки зрения здравого смысла, лучше льготы. Ведь чтобы не попасть под статью, бизнесмен найдёт 100 способов уволить сотрудника «законно»: затеяв реорганизацию, переаттестацию, переведя работника на срочный контракт. А может вообще уволить за год до наступления «предпенсионного возраста» или добиться от работников увольнения по «собственному желанию». И, конечно, вряд ли кто возьмёт на работу человека, которого не смогут уволить через год-два?» Об этом, кстати, говорили и представители оппозиции на заседании, когда обсуждался законопроект, но их доводам не вняли. В планах – закон о бюджете Первый вице-спикер ГД Александр Жуков («Единая Россия») сообщил, что в плане законотворческой работы «порядка 70 законов, которые мы в соответствии с Посланием Президента, должны принять в этом году». Но традиционно главным законом осенних сессий считается закон о федеральном бюджете на три года. Пакет документов бюджета на 2019 год и плановый период 2020–2021 годов поступил в Думу 29 сентября. Уже известно, что первое чтение бюджета назначено на 24 октября, второе – на 14 ноября, а третье – на 20 ноября. Глава кабмина Дмитрий Медведев заявил, что федеральный бюджет 2019 года станет профицитным впервые с 2014 года. Профицит достигнут за счёт подорожания нефти. Уже сейчас он составляет почти 2 триллиона рублей. Напомним, что бюджет 2018 года верстался из расчёта 40 долларов за баррель нефти, а цена была почти в два раза выше. Но все доходы, получаемые сверх 40 долларов, согласно бюджетному правилу, направляются в Фонд национального благосостояния (ФНБ). На конец будущего года размер ФНБ должен составить 7,81 триллиона рублей, в 2020 году – 11,37 триллиона, в 2021 – 14,18 триллиона рублей. На что же потратят более 14 триллионов? Если вы думаете, что на развитие страны, то ошибаетесь. Эти средства предлагается инвестировать за рубежом! Глава Минэкономразвития Максим Орешкин предложил: после того, как в 2019 году размер Фонда достигнет 7 процентов ВВП, его средства можно будет направлять на кредитование зарубежных предприятий, которые готовы покупать продукцию российского производства. Такой механизм уже действует в ОПК – российское оружие покупают на российские деньги. В прошлом году объём продаж достиг 15 миллиардов долларов. Также деньги ФНБ пойдут на строительство производственной базы российских компаний за пределами РФ. И, наконец, средства ФНБ используют на льготное финансирование создания сервисных центров по обслуживанию российской продукции на рынках третьих стран. Другими словами, деньги Фонда национального благосостояния не рассчитаны для улучшения благосостояния народа. Их получат олигархи, связанные с зарубежными проектами. «…Пять старушек – уже рубль» В 2019–2020 годах резко увеличатся выплаты из бюджета на «материальную мотивацию» чиновников. На эти цели планируется потратить более 630 миллиардов рублей. Так, в 2019 году выплаты составят 138,6 миллиарда рублей, а в 2020 – 208,9 миллиарда рублей. В 2021 году чиновников замотивируют выплатами в 284,4 миллиарда рублей. Первый зампред Правительства РФ Антон Силуанов в беседе с журналистами подчеркнул, что это жизненно важная мера для страны: «Госслужба – важный инструмент работы государственных механизмов, и от того, кто там будет работать, будет зависеть работа всей государственной машины». «Таким образом в нашей любимой России расставлены приоритеты: пенсионеры не важны – важны чиновники, – пишет главный редактор подмосковной газеты «Голос поселений», член Совета регионального отделения партии «Партия Возрождения России» Анатолий Кривенцов в своей статье «Граждан лишают пенсии, а чиновникам поднимают зарплату» («ГП», № 5 (101) сентябрь 2018 г.). По Конституции опорой власти является народ, а практика такова, что исход выборов определяет именно чиновничий аппарат. По логике государства изъять деньги у пенсионеров ради того, чтобы отдать их госслужащим, – это нормально. В связи с этим политик Лев Шлосберг привёл такой анекдот: «Порфирий Петрович – Раскольникову: «Нехорошо, батенька... За двадцать копеек старушку убили». Раскольников: «Не скажите, Порфирий Петрович, не скажите... Пять старушек – уже рубль». Крупнейшими получателями из федеральной казны станут силовые структуры и предприятия Гособоронзаказа. В 2019 году расходы по статьям с грифом «секретно» увеличатся на 5,7 процента, до 3,04 триллиона рублей, что составит 17 процентов от бюджета. На 2020-й запланирован их рост ещё на 14 процентов, до 3,461 триллиона рублей. В 2021-м сумма подскочит на дополнительные 19 процентов, до 4,117 триллиона рублей. Иными слова, секретные статьи съедят каждый пятый рубль. С учётом засекреченных статей суммарное финансирование полиции («национальная безопасность и правоохранительная деятельность») и армии («национальная оборона») за три года может быть увеличено на треть. В сумме силовикам могут добавить 1,5 триллиона рублей дополнительных средств ежегодно. Это втрое больше увеличения расходов по статье национальная экономика (327 миллиардов рублей в год), в пять раз превышает сумму, дополнительно выделенную на медицину (279 миллиардов рублей в год), в 12 раз – новые расходы на образование (126 миллиардов рублей) и в 53 раза – увеличение ассигнований на систему ЖКХ (28 миллиардов рублей). «Вишенка» на торте пенсионной реформы Госдума приняла законопроект, который предусматривает перечисление в Пенсионный фонд РФ доходов, полученных в результате борьбы с коррупцией. Эти деньги должны пойти на выплату страховых пенсий. Проект внесла группа депутатов Госдумы от «Единой России» во главе с руководителем фракции Сергеем Неверовым. Среди авторов также члены Совета Федерации. Алексей Куринный (КПРФ) назвал этот документ «вишенкой на торте пенсионной реформы». Депутат отметил: в пояснительной записке к законопроекту сообщается, что таковых доходов за 5 лет (2019–2024 годы) наберётся 1,8 миллиарда рублей. «Напомню, что только у одного полковника МВД Захарченко дома было обнаружено 9 миллиардов рублей! Это всё, что нужно знать о коррупции в РФ и партии «Единая Россия», которая этот проект внесла», – написал Куринный на своей страничке в Фейсбуке. Ещё одной «вишенкой» на этом же торте можно назвать и законопроект, который переносит бремя содержания предпенсионеров, преждевременно потерявших трудоспособность, с государства на их детей. Соответствующий документ внесла в Госдуму группа «единороссов» во главе с председателем Комитета ГД по госстроительству и законодательству Павлом Крашенинниковым. Возраст, с которого граждане будут приобретать право на алименты по нетрудоспособности, сохранят на нынешнем уровне: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. «Таким образом, указанное право будет распространяться не только на пенсионеров, как в действующем законодательстве, но и на граждан предпенсионного возраста», – пояснил Крашенинников. Законопроект прямо привязан к пенсионной реформе. И где гарантии, что, переложив материальную ответственность за стариков на их детей, государство позднее вовсе не отменит пенсии? Эксперты отмечают, что введение права на алименты для людей 55 и 60 лет показывает: в Госдуме понимают, что именно в нынешнем пенсионном возрасте люди в основном и теряют трудоспособность, а вовсе не в 60-65 лет, как гласит закон о повышении пенсионного возраста. В преддверии мусорных бунтов? С нового года платежи для граждан за вывоз мусора в ряде регионов могут вырасти в разы – таковы результаты мониторинга, проведённого Комитетом Госдумы по экологии и охране окружающей среды. Комитет решил направить данные мониторинга для проверки обоснованности тарифов, установленных региональными операторами, сообщил глава Комитета Владимир Бурматов («Единая Россия»). Он напомнил, что чуть менее года назад Госдумой был принят целый пакет законодательных инициатив, реформирующих систему обращения с отходами, которые поставили нашу страну в один ряд с наиболее развитыми государствами в этой сфере: «Мы законодательно закрепили раздельный сбор мусора, усилили полномочия регионов и муниципалитетов в этой сфере, обязали согласовывать с гражданами территориальные схемы размещения отходов, ужесточили порядок распределения средств экологического сбора». Собственный мониторинг Комитету пришлось делать потому, что в Федеральной антимонопольной службе никакой информации не было. Данные депутатской инспекции показали, что платёж для семьи из трёх человек, проживающей в обычной 60-метровой квартире, в ряде регионов с нового года может увеличиться в 50 с лишним раз! «Своеобразный рекорд поставлен Красноярским краем. Здесь прогнозный платёж в Туруханской технологической зоне на такую семью увеличится с 230 до 13 тысяч рублей, то есть возрастёт на 5,5 тысячи процентов или в 56 раз», – сообщил журналистам Владимир Бурматов. В Ямальском районе Ямало-Ненецкого автономного округа такая же семья из трёх человек с нового года будет вынуждена заплатить две с лишним тысячи рублей вместо прежних 63 рублей, то есть в 33 раза больше. В Республике Ингушетия платёж вырастет в 18,5 раза, в Нижегородской области – почти в 17 раз, в Курганской области – в 8 раз, в Республике Коми – в 5 раз, в Иркутской области – в 4,4 раза… Владимир Бурматов подчеркнул, что результаты мониторинга подтверждены официальными ответами профильных министерств каждого региона. «С учётом того, что для большинства наших граждан эта строчка вообще будет новой в платёжке, поскольку раньше в большинстве регионов этот платёж входил в «содержание и ремонт жилого помещения», можете себе представить, какую реакцию это вызовет? Как образовывались эти тарифы? Откуда они брались? Это загадка!» – заявил глава думского Комитета. И констатировал: «В конце текущего года мы представим очередные результаты нашего мониторинга и планируем обсудить проблемы с реализацией «мусорной реформы» в регионах на форуме, который наш Комитет проведёт в Чувашии в начале октября, а также на парламентских слушаниях, которые запланированы нами на конец ноября этого года в Государственной Думе». Вот такая невесёлая информация. «Новые строчки в платёжках за коммуналку появляются регулярно. На сей раз появились просто из мусора, – возмущённо заметила в комментарии для «России» заместитель начальника Отдела регионального развития Партии Возрождения России Ольга Архипова. – Неужели властям мало протестов? Хотят ещё новых?! До введения нового тарифа осталось три месяца. Думаю, для чиновников достаточно времени, чтобы осознать ситуацию и избежать как мусорного коллапса, так и мусорных бунтов!» Позаботились и о медицине В осеннюю сессию думскому Комитету по охране здоровья предстоит завершить работу над рядом важных законопроектов, рассказал журналистам председатель Комитета Дмитрий Морозов («Единая Россия»). Первостепенной задачей Комитета, по его словам, является формирование бюджета здравоохранения. Отметим, что на национальный проект «Здравоохранение» выделяется более 1,3 триллиона рублей, и более половины этих средств будет израсходовано в течение первых трёх лет. «Вся сумма будет разделена по подпроектам. Например, подпроект по онкологии предполагает строительство новых онкологических клиник, создание онкологических амбулаторных подразделений, подготовку кадров. Поставлена задача расширения сети сосудистых центров по стране. Ещё один подпроект – развитие национальных исследовательских центров. Детское здравоохранение, расширение национального календаря профилактических прививок, развитие медицины старшего поколения (здесь, например, предусмотрено выделение средств на вакцинацию людей старше 55 лет), экспорт медицинских услуг, подготовка кадров – вот лишь некоторые из направлений, куда пойдут бюджетные средства», – пояснил Дмитрий Морозов. Важная проблема – региональное здравоохранение. Так, одной из острых проблем является состояние детских больниц, 48% процентов которых требуют капитального ремонта или реконструкции. 17 субъектов вообще не имеют детских областных больниц. В планах Комитета стоит и законопроект о школьной медицине. Главное, что в нём прописана ответственность органов исполнительной власти за создание условий для такой медицины. Документ также даёт возможность для педагогов оказывать первую помощь, говорит об обязанности родителей предоставлять информацию о состоянии здоровья в образовательную организацию, если ребёнок требует особых условий обучения и питания. В Комитете надеются, что удастся завершить необходимые согласования по законопроекту о защите медицинских работников. Закон уже принят в первом чтении, но есть замечания некоторых профессиональных медицинских организаций. Планируется принять законопроект о допуске в реанимацию родственников. Также Комитет займётся вопросами лекарственного обеспечения, противодействия табакокурению и алкоголизму. Дуэльный кодекс Говоря о понтах ряда «народных избранников», трудно умолчать о самом «странном законе», который был внесён в Госдуму. Речь идёт о Дуэльном кодексе. Поводом для внесения его в палату послужило видеовыступление главы Росгвардии Виктора Золотова, вызвавшего на дуэль Алексея Навального и обещавшего сделать из него «отбивную». Сергей Иванов (ЛДПР) в пояснительной записке к законопроекту написал: «В последнее время появилась тенденция со стороны государственных и муниципальных служащих вызывать на дуэль граждан, выражающих отличные от официальных точки зрения». Сергей Иванов детально прописал все правила вызова на дуэль и её проведения. По его мнению, дуэль возможна как на шпагах, саблях, так и на пистолетах. Добавляется, что дуэль можно рассматривать как способ «отмщения за нанесённое оскорбление». Разумеется, Дуэльный кодекс, как уже известно, принят не будет. Решение вполне разумное, ибо в стране, где треть населения живёт в нищете, а больше половины напрочь не приемлют начатую пенсионную реформу, чего доброго «оскорблённые» граждане могут вызвать на дуэль большую часть законодателей или министров. И не только вызвать… Александра СЕЛЕЗНЁВА, специально для «России»