Депутаты приняли закон о СМИ-иноагентах

Госдума единогласно – 414 голосами присутствовавших депутатов – поддержала в третьем окончательном чтении поправку, согласно которой иностранное СМИ, получающее финансирование из-за рубежа, может быть признано в России иностранным агентом.

15:56 / 15 ноября 2017

Автор фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ Автор фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ

Поправки вносятся в законопроект о внесудебной блокировке сайтов запрещённых в России организаций. Законопроект стал ответной мерой на требование Минюста США к RT и Sputnik зарегистрироваться в качестве иностранного агента, которое российские СМИ исполнили.

Авторы предлагали дополнить статью 6 закона «О СМИ» словами: «Юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, или иностранная структура без образования юридического лица, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (иностранное СМИ), могут быть признаны иностранными СМИ, выполняющими функцию иностранного агента», – говорится в тексте поправок. Такие СМИ могут быть признаны агентом «независимо от организационно-правовой формы, если получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств», международных организаций, лиц без гражданства или «уполномоченных ими российских юрлиц».

Согласно поправке, к СМИ-иностранному агенту уполномоченный орган исполнительной власти может применить положения закона об НКО, где прописаны меры воздействия на НКО-иностранных агентов, в том числе их маркировка. СМИ-иноагент имеет те же «права и обязанности», что и НКО-агент, следует из проекта изменений.

***

Депутаты ведут контрагентацию в СМИ

Госдума придумала юридические формулировки для ответа США

15.11.2017

В среду депутаты примут поправки, которые позволят считать СМИ-иностранными агентами «иностранные структуры» вне зависимости от их «организационно-правовой формы», которые распространяют информацию. Перечень обязанностей СМИ-иноагентов будет формировать Минюст. В Госдуме обещают, что норма будет применяться только в случае очередных «недружественных шагов» в отношении Russia Today.

Разработать поправки о СМИ-иностранных агентах было решено в связи с признанием американского филиала Russia Today иностранным агентом (см. «Ъ» от 10 ноября). До последнего момента депутаты не могли чётко сформулировать, в какие законы нужно внести изменения для «зеркального ответа» США. Во вторник поправки внесли ко второму чтению законопроекта об изменении закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (комитет по информполитике их поддержал). Этот проект касается внесудебной блокировки сайтов организаций, признанных в РФ нежелательными. По думскому регламенту поправки ко второму чтению не могут противоречить изначальной концепции законопроекта. Однако ко второму чтению в законопроекте появилась поправка к закону «О СМИ», которая позволит любую иностранную структуру, распространяющую информацию, независимо от её «организационно-правовой формы», считать в РФ СМИ-иноагентом. Чтобы СМИ было признано «иностранным агентом», у него должно быть иностранное финансирование.

Ранее источник «Ъ» в Госдуме говорил, что формулировка поправки планировалась как «максимально широкая». «С точки зрения информационных технологий понятие СМИ условное. Сегодня роль источника информации сведена к минимуму, – заявил «Ъ» глава думского комитета по информполитике Леонид Левин. – При грамотной раскрутке уже не важно, является ли ресурс зарегистрированным СМИ, или это портал, или агрегатор с большим количеством подписчиков».

Под зарубежным финансированием понимается получение «денежных средств или имущества от иностранных государств, их госорганов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, а также от российских юрлиц, получающих деньги от указанных источников». Господин Левин говорит, что принятие поправки не означает, что все иностранные СМИ будут сразу же признаны иноагентами: поправка будет применяться, только если «условная страна предпримет недружественные шаги в отношении RT». «Мы внимательно изучим новый закон. Би-Би-Си будет и далее обеспечивать нашу российскую аудиторию правдивой, независимой и сбалансированной информацией», – сообщили «Ъ» в русской службе Би-Би-Си. Российские СМИ норма не затронет, настаивает глава комитета. До утверждения поправок на комитете в Думе говорили, что они могут коснуться и российских СМИ.

На СМИ-иноагентов будут распространяться права и обязанности, предусмотренные положениями закона о некоммерческих организациях для НКО-иноагентов. По словам Леонида Левина, СМИ-иноагенты «попадут лишь под часть процедур». В качестве примера он приводит обязанность НКО-иноагентов представлять в Минюст результат аудита своей деятельности. «Зачем это для СМИ?» – говорит Леонид Левин, но подчёркивает, что перечень обязанностей СМИ-иноагентов будет формировать Минюст. Во вторник замдиректора департамента Минюста по делам НКО Анна Котова сказала «Ъ», что комментарии – компетенция пресс-службы. Отказ получил и задавший ей вопрос глава думского комитета по развитию гражданского общества Сергей Гаврилов (КПРФ), на заседании комитета он попросил её рассказать о «позиции по иноагентам».

В то же время Минкомсвязь разработала поправки, которые могут с 1 января 2018 года предоставить Роскомнадзору (РКН) доступ к записям в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. РКН сможет получать информацию о рождении, смерти, заключении и расторжении брака, а также установлении отцовства (поправки к ст. 13.2 закона «Об актах гражданского состояния»). Заместитель главы Минкомсвязи Алексей Волин сказал «Ъ», что «самая главная причина (для поправок. – «Ъ») – это смерть»: «Возможность ликвидировать СМИ в связи со смертью учредителя». Из-за неё РКН необходим доступ к базе ЗАГС, чтобы знать, что учредитель умер. В пояснительной записке авторы приводят и другой аргумент: ст. 19.1 закона о СМИ «установлено, что не допускается установление иностранными гражданами, лицами без гражданства, гражданами РФ, имеющими гражданство другого государства, любых форм контроля над учредителем СМИ». Причём «в качестве косвенного контроля могут рассматриваться в том числе и родственные отношения». Алексей Волин затруднился привести пример контроля над учредителями СМИ, поскольку министерство «не занимается» правоприменением. В РКН (по пояснительной записке – соавтор инициативы) сказали «Ъ», что пока не комментируют законопроект.

Источник: «Коммерсант» № 212 от 15.11.2017

Поделиться в соцсетях:

60

закон о СМИ-иноагентах

закон

СМИ

Госдума

Публикации по теме

Еще в разделе