Борьба с бедностью откладывается

Выступление Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина на открытии весенней сессии 10 января 2018 года фактически дало старт новому политическому сезону страны.

10:48 / 12 января 2018

Думцы запланировали рассмотреть 1338 новых законов. В приоритетах законодательное обеспечение реализации Послания Президента России, законы о развитии информационных технологий, создании условий для развития предпринимательства, защите прав дольщиков, помощи многодетным семьям.

Говоря о завершении законодательного обеспечения Послания Президента Федеральному Собранию 2016 года, спикер напомнил: план его реализации включал 97 законов, из них в 2017 году принято 74, предстоит принять ещё 23 проекта. В ближайшее время с этой целью, по его словам, правительство готово внести в Палату 16 законопроектов и 7 будут представлены как депутатские инициативы.

«Ещё одним приоритетом в рамках открывающейся сессии предлагаю рассмотреть вопросы законодательного обеспечения цифровой экономики, – подчеркнул Вячеслав Володин. – В данной сфере важно добиться создания условий для реализации идей и проектов, чтобы мы могли производить и экспортировать высокотехнологичную продукцию, технологии в сфере IT, а для этого, конечно, нам нужно сделать всё, чтобы были созданы условия. И это вопросы законодательного регулирования… В этой связи было бы правильно, чтобы мы структурировали эту работу и по каждому направлению в рамках наших трёх профильных комитетов создали рабочие группы, учитывая, что цифровая экономика – это отношения человека и робота, это искусственный интеллект, это работа и анализ больших данных, это регулирование криптовалют, это медицина будущего. И, говоря в целом об этой сфере, коллеги, хочу просто привести некоторые цифры, которые позволят нам многие вопросы решить в экономике. До 2025 года, по мнению экспертов, это может дать прирост нашего внутреннего валового продукта на 9 трлн рублей. Поэтому, конечно, мы должны этот вопрос для себя определить стратегическим приоритетом и заниматься им не только в течение весенней сессии, но и в последующее время».

На заседании Совета Думы 9 января парламентарии решили рассмотреть уже на текущей неделе в первом чтении законопроект о государственно-частном партнёрстве в области развития информационных систем и IT-технологий.

Инициативы фракций

«Парламентская газета» в своей статье «Госдума займётся цифровой экономикой и защитой прав дольщиков» подробно рассказывает о законодательных инициативах думских фракций. «Так, в «Единой России» готовят поправки, согласно которым при больницах и поликлиниках будут создавать попечительские советы, – пишет издание. – Как пояснил академик РАН, депутат Госдумы Николай Герасименко, такие советы станут не только рассматривать вопросы финансирования медицинских учреждений, но и будут контролировать расходование выделенных средств. Кроме того, в планах единороссов – законопроект, предоставляющий льготы тем, кто оказывает первую медицинскую помощь, введение запрета на рекламу фастфуда, который к тому же может стать подакцизным, как  алкоголь или табак».

В ЛДПР подготовили целый пакет конкретных инициатив по финансовой амнистии. Одно из предложений – обнулить все долги по налогам для индивидуальных предпринимателей, а также задолженности по кредитам физических лиц, что позволит вывести из «кредитной кабалы» миллионы россиян. Второй законопроект ЛДПР предлагает установить 100-процентную компенсацию «сгоревших» вкладов россиян в случае отзыва лицензии у банка. «Это повысит доверие людей к банкам и даст новый стимул для развития экономики, – прокомментировал «ПГ» позицию фракции первый замглавы Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Сысоев.

В КПРФ нацелены на законы, которые будут решать застаревшие проблемы России. «Необходима национализация природных ресурсов и введение госмонополии на производство алкоголя. Также мы предлагаем ужесточать ответственность для наркоторговцев. Ещё одна острая проблема – налоговые сборы под разговоры о том, что повышаться налоги не будут. Реально они растут за счёт введения новых сборов», – приводит издание слова представителя фракции, первого зампредседателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Николая Коломейцева. Депутат также сделал акцент на катастрофической ситуации, в которой сегодня оказались россияне, работающие в теневом секторе экономики. «Их туда выталкивают, – подчеркнул законодатель, – а это в основном люди от 25 до 45 лет, то есть самая энергичная часть населения. Они уходят в тень, потому что не имеют никакой перспективы, если работают легально. Это ещё одно свидетельство о недопустимой степени поляризации нашего общества».

В «Справедливой России», сообщает «ПГ», считают необходимым сверять законодательные инициативы с чаяниями народа, например, с желанием избирателей побороть бедность в нашей стране. Главным тормозом по пути к этому, считает представитель фракции, зампредседателя Комитета Госдумы по Регламенту Олег Нилов, является закон о потребительской корзине. «Он должен быть отменён и переписан заново, так как не соответствует реалиям ни по логике, ни по совести, – уверен парламентарий. – Сегодня в потребительской корзине не заложено ни одного рубля на жильё, транспорт, отдых. Это мы и предлагаем исправить». 

Закон бурно обсудили

Переходя от слов к делу, депутаты от оппозиции уже 10 января вынесли на рассмотрение пленарного заседания в первом чтении подготовленный фракцией КПРФ проект федерального закона «О государственной социальной помощи лицам, находящимся за чертой бедности». От имени коммунистов слово держал первый заместитель председателя Комитета ГД по делам национальностей  Валерий Рашкин. «Целью этого законопроекта является борьба с бедностью и помощь социально незащищённым гражданам, чей доход не позволяет им удовлетворить даже самые необходимые потребности, – заявил он. – В последние годы реальные доходы населения непрерывно сокращаются: в 2014 году они сократились (только по официальным данным) на 0,7%, в 2015 году – на 3,2%, в 2016 году – уже на 5,9%. Установленный в стране прожиточный минимум является нереалистичным, но, даже несмотря на это, растёт численность россиян с доходами ниже прожиточного минимума. Так, в I полугодии 2017 года число таких россиян, по данным официальной статистики, составило 21,1 млн человек».

В то же время, по его словам, цены на продукты первой необходимости продолжают расти. Инфляция к концу 2017 года составила 2,5%, однако по многим группам потребительских товаров и услуг цены выросли значительно больше. Это приводит к стремительному росту числа бедных, к распространению бедности и превращению её в устойчивое, затяжное социальное явление. К этому следует прибавить задержки, сокращения заработной платы, ухудшение материального положения большинства социальных групп.

«Мы с вами и в шестом созыве, и уже в этом созыве рассматривали вопросы, касающиеся зарплаты ростовских шахтёров. Мы их до конца так и не решили, – уточнил Валерий Рашкин. – Половина средств выплачена, половина, по подсчётам шахтёров, так и не выплачена. Сегодня у Госдумы и у правительства стояли в одиночных пикетах работники «ВИМ-Авиа» и «Когалымавиа». Спасибо депутатам, было подготовлено и принято протокольное поручение, в котором предлагается выяснить, где 443 миллиона рублей, которые им задолжали? Это я к тому, что с предыдущего созыва ситуация только усугубляется».

Падение уровня жизни граждан, считает парламентарий, имеет множество негативных последствий. Оно приводит к росту социальной напряжённости, сокращению покупательной способности населения, что, в свою очередь, ещё больше усугубляет кризисные явления в экономике. Возникает замкнутый круг, который невозможно разорвать без мер государственной социальной поддержки нуждающихся. Законопроектом предусматривается оказание государственной социальной помощи лицам, оказавшимся за чертой бедности в условиях экономического кризиса. Мы должны, призвал парламентарий, решать вопрос с социальной помощью бедному населению реальными мерами, а не статистическими ухищрениями с занижением порога бедности!

Что предлагает представленный законопроект? Он уточняет определение лиц, находящихся за чертой бедности – это лица, доход которых (или среднедушевой доход в семье которых, если у них нет собственного дохода) ниже установленной величины прожиточного минимума, умноженной на коэффициент 1,3. Повышающий коэффициент позволяет приблизить значение порога бедности к реалистичному значению.

Для помощи гражданам, оказавшимся за чертой бедности, законопроект предлагает осуществление им ежемесячных социальных выплат. Соответственно, размер выплаты рассчитывается как разница между среднемесячным доходом лица (среднемесячным среднедушевым доходом в его семье, если лицо не имеет самостоятельного дохода) за три месяца, предшествующие месяцу назначения выплаты, и величиной прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы в регионе проживания, умноженного на коэффициент 1,3.

Выплату предлагается производить в форме безналичного перечисления средств на специальный социальный счёт, а расходование этих средств осуществлять с помощью электронной расчётной карты. Законопроект уточняет, что средства выплаты могут расходоваться на приобретение продуктов питания, непродовольственных товаров, лекарств и медицинских изделий, на оплату определённых услуг, в том числе ЖКУ. Безналичные выплаты и введение ограничений на использование перечисленных средств предусматривается, чтобы исключить использование получаемых средств для приобретения товаров и услуг, не являющихся товарами и услугами первой необходимости.

…И тихо отложили

Ярко и убедительно выступил в поддержку законопроекта от «Справедливой России» член Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Олег Шеин. «Цена вопроса, который внесли коллеги из КПРФ, – полтора триллиона рублей в рамках ежегодного исполнения федерального бюджета, – отметил он. – Дискуссия про саму цифру была не столь ярка при обсуждении, тем не менее нас как социалистическую фракцию эта цифра не пугает. Мы поддерживаем данный законопроект, потому что он направлен на преодоление неравенства, существующего в обществе. Напомню, что, по оценкам экспертов, до 62% национального богатства в России принадлежит 150 тысячам семей долларовых миллионеров, и эта социальная дифференциация и разрыв на протяжении последних 20 лет, да и, собственно, 90-х годов тоже только усилилась. Если мы возьмём, к примеру, параметры в самые золотые годы – с 2000-го по 2013-й, когда очень динамично росла национальная экономика за счёт увеличения стоимости нефти и газа, то в этот период заработные платы выросли по номиналу в 10 раз, пенсии в 14, а доходы лиц из списка Forbes в 42 раза. При таких обстоятельствах очевидно, что в стране сформирована система, которая препятствует развитию работающего человека, препятствует развитию его детей, препятствует определённого рода росту национального интеллекта и национальной экономики. И это, безусловно, требует сильного преодоления, что возможно только через коренные изменения, преобразования в сфере распределения национального богатства».

Говоря об источниках финансирования преодоления растущей бедности в стране, Олег Шеин предложил обратить внимание, например, на 10-триллионные ежегодные налоговые льготы для крупного капитала. «Я напомню, что у нас некоторые компании получили налоговые льготы до 2095 года, – сказал депутат. – Необходимо менять такие параметры, как очевидное постоянное ускользание денег из-под российского налогообложения в офшорные зоны, это касается, в том числе и государственных компаний. Необходимо увеличение налоговой нагрузки на крупный капитал. Я также хочу обратить внимание на цифры. Если в Евросоюзе, где существует механизм социальной поддержки, налоговая нагрузка составляет порядка 40-45% к ВВП, то в России она была семь лет назад 35%, сегодня 32%, по утверждённым параметрам бюджета будет опускаться до 29. Вот где надо деньги искать. Именно это и является предметом глубокой дискуссии.

Деньги находить можно. Мы, кстати, буквально недавно видели, как уже после принятия федерального бюджета на 2018 год чудным образом нашлось 300 миллиардов рублей в декабре месяце, из которых 150 миллиардов ушло на налоговую амнистию, порядка 80 – на поддержку семей с первенцами, рождёнными после 1 января 2018 года и ещё около 30 миллиардов рублей на повышение минимальной заработной платы. На неё до этого долгие годы не находилось денег даже в условиях, когда нефть стоила 110 долларов за бочку, а накануне известных событий в марте 2018 года деньги нашлись. И мы абсолютно уверены, что, если внимательно посмотреть, их можно, безусловно, найти и ещё, особенно перераспределив налоговую систему в Российской Федерации».

По оценкам Suisse Credit, в России за чертой бедности находится 28 миллионов человек, констатировал Олег Шеин. И уточнил: по этим параметрам наша страна находится в таком же ряду как Индонезия, где таких людей 30 миллионов, и Эфиопия, где бедных 28 миллионов человек. «Мы как раз ровно посередине. Для того чтобы Россия ушла чуть вперёд от Эфиопии и Индонезии, и у нас не было бы работающих бедных людей, мы поддерживаем данный законопроект», – подчеркнул парламентарий.

Законопроект, помимо КПРФ, поддержали ЛДПР и «Справедливая Россия». Даже семь «единороссов» проголосовали «за», но для его принятия этого, увы, не хватило. «Единая Россия» отклонила законопроект о государственной социальной помощи бедным гражданам. Видимо, её депутаты твёрдо уверены: бедность не порок. Впрочем, они как представители партии власти выполнили распоряжение Правительство, которое дало отрицательное заключение законопроекту. По его финансово-экономическому обоснованию, реализация инициативы потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета в объёме 1,56 триллиона рублей, однако «законопроект не определяет источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств». Кроме того, отмечают в кабмине, предлагаемые изменения противоречат установленному действующим законодательством разграничению полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов России, которые и должны решать вопросы социальной поддержки отдельных категорий граждан, включая малоимущих. Чиновники России ещё раз подтвердили мудрость афоризма: «Пороки народа почти всегда коренятся в его законодательстве». Главное – создана видимость, что с нищетой в стране борются.

Павел Анохин

Поделиться в соцсетях:

187

Вячеслав Володин

Госдума

Публикации по теме

Еще в разделе