«Бить или не бить?»

Документ опубликован на официальном портале правовой информации. Закон переводит побои в отношении близких родственников из разряда уголовных преступлений в административные правонарушения в случаях, когда такой проступок совершен впервые и без причинения вреда здоровью. В соответствии с ним ответственность устанавливается в виде административного ареста на срок от 10 до 15 суток, штрафа в размере от 5 тысяч до 30 тысяч рублей или обязательных работ на 60−120 часов. Лицо, повторно привлекаемое за нанесение побоев, будет преследоваться по уголовному законодательству в соответствии со ст. 116 УК РФ. Она предусматривает штраф до 40 тысяч рублей или в размере зарплаты либо иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательные работы на срок до 240 часов, либо исправительные работы на срок до 6 месяцев, либо арест на срок до 3 месяцев. История этого закона весьма любопытна. Летом был принят документ, который внес поправки в статью 116 Уголовного кодекса РФ. Тот, летний документ, принимался в целях «совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» (закон № 323-ФЗ). Им была декриминализирована часть 1 стать 116 УК «Побои» путем перевода в КоАП РФ. Наряду с этим, в статье 116 УК РФ была установлена ответственность за побои в отношении близких лиц, а также было внесено примечание, содержащее определение «близких лиц». Против этой поправки сразу же выступила член Совета Федерации Елена Мизулина. Получилось, по её словам, что отец, шлепнувший ребенка, может получить два года тюрьмы. В то время как сосед, шлепнув того же ребенка, отделается штрафом. Она назвала этот закон началом введения ювенальной юстиции в стране. С ее легкой руки документ получил название «закон о шлепках». Почему при этом речь шла исключительно о «шлепках» ребенку абсолютно не ясно? Ведь семейные побои это не только упомянутые «шлепки», но и «телесные повреждения», нанесенные, например, жене. Но, повторим, об этом почему-то не говорилось. Зато кампания за отмену уголовного наказания за «шлепки» шла очень активно и напористо. Родители России собрали тысячи подписей с просьбой остановить ювенальные технологии. И тогда Елена Мизулина стала инициатором нового законопроекта. Вместе с ней его авторами выступили члены Совета Федерации, в том числе Галина Карелова, Людмила Бокова и Зинаида Драгункина, а также группа депутатов Госдумы от «Единой России» во главе с Ольгой Баталиной. Новый документ внес изменения в статью 116 УК РФ путем исключения «побоев в отношении близких лиц» из числа преступлений. Такие побои были отнесены к административным правонарушениям. Важно подчеркнуть, что УК РФ этим же законом № 323-ФЗ был дополнен новой статьей, которая устанавливала уголовную ответственность за нанесение побоев лицом, ранее подвергнутым административному наказанию. Таким образом, лицо, повторно нанесшее побои, будет привлекаться уже по уголовному законодательству. Это важно, так как если ребенка или жену изобьют снова, то дебошир все-таки попадет в тюрьму. Представляя законопроект депутатам, Елена Мизулина сказала: «Рассматриваемый закон я предлагаю оценить в системе мер уголовно-правовой ответственности за насилие, включая насилие в семье. Во-первых, в действующем УК более 60 составов, которые предусматривают ответственность за насилие, в том числе, за насилие в семье. Статья 116: «побои в отношении близких лиц», самая безобидная среди них. И как бы грозно ни звучало слово «побои» - это на самом деле насилие без вреда здоровью и даже насилие без насилия. Во-вторых, для возбуждения уголовного преследования по статье 116 достаточно только заявления потерпевшего, то есть, например, ребёнка или соседа, или даже анонимного сообщения. Именно в том, с какой лёгкостью может возбуждаться уголовное дело по статье 116, когда не нужны медицинские справки и экспертизы, есть опасность этой статьи. А возбуждение уголовного дела, вы знаете, оно позволяет применять любые меры процессуального принуждения. Оно позволяет ставить вопрос о лишении, ограничении родительских прав, об отобрании ребёнка. В-третьих, «закон о шлепках» приравнял побои близких лиц к побоям по мотивам ненависти и отнёс, фактически, эти дела к делам частно-публичного обвинения, то есть запретил примирение в семье и прощение. Но способность-то прощать - это часть национальной традиции, в частности, православной традиции. И в этом смысле, вы только подумайте, сам «закон о шлепках» стал актом ненависти по отношению к семье, поэтому не надо удивляться такой реакции родителей». По словам парламентария, статья 116 в редакции «закона о шлепках» очень удобна, например, для тех, кто борется с преступностью. «Успех борьбы с преступностью зависит от того, сколько возбудил и сколько раскрыл. А раскрывать-то просто: надо найти того, кто подозревается и обвиняется. Так вот он тут: супруг, родитель, никуда он не денется, он здесь, рядом. И, конечно, отправляем дело в суд моментально, не нужны экспертизы, не нужны справки, а себе - в зачёт галочку о том, что дело раскрыто. Вы хотите такую борьбу с преступностью? Я - нет, это профанация», - подчеркнула она. По её словам, особенно радостно рапортовали об успехах раскрываемости в борьбе с преступностью по статье 116 ГУВД по Мурманской, Смоленской, Саратовской областям. Например, Вольское РУВД Саратовской области рапортовало так: отработали 24 семьи, возбудили одно уголовное дело по статье 116. «Сколько еще семей отработают органы полиции, пока Госдума дискутирует по поводу изменения статьи 116? Заметьте, у нас более 40 миллионов семей, из них более 20 - это семьи с детьми», - обратилась сенатор к депутатам. Закон был принят в первом чтении, и опять вызвал дискуссию. Против него выступали и продолжают выступать не только граждане, но и многие адвокаты и правозащитники. Кстати, Генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд в письме председателю Госдумы Вячеславу Володину раскритиковал законопроект о декриминализации домашнего насилия. «Перевод "побоев в семье" из разряда уголовных преступлений в административное правонарушение был бы явным признаком движения назад в России и нанес бы удар по глобальным усилиям, направленным на искоренение домашнего насилия», — говорится в этом письме. Однако Вячеслав Володин назвал послание Ягланда недопустимым давлением на депутатов, которые действуют строго в рамках своих полномочий. «Закон резонансный. Мы исходим из того, что вмешательство в семью недопустимо, этот вопрос очень тонкий», - заявил он. «Вызывают сожаления попытки свести дискуссию по данному законопроекту лишь к ответу на вопрос: «Вы за домашнее насилие или против?» Нет в России таких людей, которые были бы «за». В российской традиционной семейной культуре отношения «отцов и детей» строятся на авторитете родительской власти, взаимном чувстве любви и личной незаменимости как основе воспитания ребенка, презумпции добросовестности родителей в осуществлении родительских прав. Принимаемые законы должны поддерживать эту традицию, а не убивать ее», - так комментировала Елена Мизулина позицию противников декриминализации семейных побоев. По данным ВЦИОМ, россияне в большинстве своем – 59 процентов – осуждают семейное насилие, но поддерживают инициативу о смягчении наказания за первый случай нанесения побоев Более того, значительная доля опрошенных полагает, что эта мера приведет к снижению числа семейных побоев». Владимир Жириновский, как обычно, высказался весьма оригинально, уточнив: побои в семье — не преступление. «Во второй раз уже сохраняется уголовное наказание, и это плохо. Надо полностью декриминализовать эти отношения в семье», — сказал он. – Никто не говорит о том, чтобы освобождать от наказания за изуверства, за нанесение увечий». В качестве аргумента привел такие данные: в тюрьме сидят за убийства, но 40 процентов заключённых попали туда из-за семейных ссор, приведших к тяжёлым последствиям. «И тут никто не собирается смягчать наказание», — заключил лидер ЛДПР. Думаю, никого не удивил тот факт, что законопроект успешно преодолел и третье, заключительное чтение в Госдуме. Неожиданностью оказалось его активное обсуждение в Совете Федерации, куда он поступил на одобрение. Так, зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Людмила Бокова подчеркнула, что в ряде субъектов прошли пикеты против отнесения семейных побоев к наказанию по УК. «Высказывались мнения о криминализации семейных отношений, о невозможности примирения сторон, если уголовное дело уже возбуждено, а также о произвольном вмешательстве правоохранительных органов в семейные отношения», - сказала она. Антон Беляков, член Комитета СФ по экономической политике, удивился: летом Госдума в трех чтениях приняла введение уголовного наказания за семейные побои, а Совет Федерации одобрил. Это был, по его словам, «законодательный брак», но получается, что никто не виноват. По его словам, одобряя этот документ, СФ тоже совершает ошибку, так как практически нереально, чтобы жертва семейного насилия сначала добилась для насильника административного наказания, а потом бы в суде добилась наказания уже уголовного. Он привел данные, которые свидетельствуют о том, что в России 12 тысяч женщин были в семье убиты. Статистика эта неточная, возразила ему Елена Мизулина. И привела свои данные: в 2015 году было избито в семье1060 человек, из них 36 – дети, 304 – женщины. Она заявила, что это, конечно, «страшные цифры», но они все-таки отличаются от данных, которые привел коллега Беляков. Вице-спикер СФ Галина Карелова сообщила, что принимаемый закон – «ответная реакция на общественный запрос». В адрес Совфеда, по её словам, поступило большое количество обращений с возмущением после того, как было принято решение осуждать за семейное насилие тюремным сроком до 2 лет по статье 116 УК. Сенаторы поэтому и приступили к разработке поправок. Однако она добавила, что сейчас тоже приходят письма с возмущением уже декриминализацией семейных побоев. По ее мнению, это происходит по двум причинам. Первая: люди не информированы о том, что же именно предлагается. Вторая причина состоит в том, что семейное насилие в стране есть. Галина Карелова предложила создать рабочую группу, которая займется разработкой мер профилактики семейного насилия. Итог дискуссии подвела спикер палаты Валентина Матвиенко. Она пояснила, что летом Совет Федерации не стал отклонять законопроект и создавать согласительную комиссию, так как норма о семейном насилии шла в документе с рядом других инициатив, которые надо было принимать. Но Совфед создал рабочую группу, результатом которой и стал нынешний закон. Она призвала сенаторов документ поддержать, что и было сделано. Впрочем, одновременно сенаторы думают над тем, как искоренить семейное насилие. Семейное дело: как в России менялось наказание за домашнее насилие Ксения Аннина, специально для газеты «Россия»